团结奋进新征程 凝心聚力谱新篇
——政协第十六届菏泽市委员会工作纪实
换届以来，在省政协的有力指导和中共菏泽市委的坚强领导下，政协第十六届菏泽市委员会全面贯彻中共十九大、十九届历次全会和二十大精神，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥专门协商机构作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛凝聚共识，交出了不负新时代的政协履职成绩单。
一、强化思想政治引领，坚定正确政治方向
始终牢记人民政协是政治组织，必须把旗帜鲜明讲政治放在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结奋斗的共同思想政治基础更加坚实稳固。
坚持加强党的领导。始终把坚持党的领导作为政协履职的根本。菏泽市政协党组定期向市委常委会汇报工作，坚持重大事项、重要工作及时向市委请示报告，年度协商工作计划由市委、市政府、市政协联合印发，确保了市委各项决策部署在政协工作中得到全面贯彻落实，换届以来，向市委常委会专题汇报6次。市委高度重视支持政协工作，市委、市政府领导参加政协重要会议和活动，通报情况经常化；召开市委政协工作会议，市委书记作了讲话，对做好全市政协工作提出希望和要求，作出安排部署；以市委名义出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》，为我市人民政协事业发展指明方向、提供遵循。
加强思想政治建设。坚持把迎接中共二十大、学习宣传贯彻中共二十大精神作为重大政治任务，认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中共中央和省委、市委关于人民政协工作的决策部署。对政协系统学习宣传贯彻中共二十大精神作出全面部署。组织收看中共二十大盛况，聆听总书记报告。通过市政协党组理论学习中心组研讨会、主席会议、常委会会议、读书会开展专题学习。组织委员线上线下学习，发动委员深入基层一线和各界别群众，用喜闻乐见的形式宣讲中共二十大精神，把学习宣传贯彻活动不断引向深入，推动中共二十大精神落地生根。加强委员学习，扎实推进“书香政协”建设，向委员推荐好书，组织市县政协委员参加省政协“学习新思想 建功新时代”委员读书活动，引导广大委员提高理论修养，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实共同思想政治基础。
注重党建工作引领。严格落实党的建设、党风廉政建设、意识形态、法治建设工作责任制，支持市纪委监委派驻组履行职责。始终注重发挥党员委员的先锋模范作用，做到哪里有党员委员、哪里就有党的组织，哪里有政协委员、哪里就有党的工作，将“两个全覆盖”落到实处。始终注重严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，修订《党组议事规则》《加强常委会自身建设的意见》，形成了“守纪律、讲规矩、重品行”的良好政治生态。严格执行“第一议题”制度，制定学习计划，构建了以党组理论学习中心组学习为龙头，机关集体学习、党支部主题党日、学习强国及灯塔党建在线等相配套的学习体系。换届以来，组织开展党组理论学习中心组学习18次，党支部主题党日活动18次，机关集体学习18次。规范党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。
二、坚持聚焦中心任务，提高协商议政水平
政协工作聚焦中心越紧密，履职成效就越显著。自觉把政协工作放到全市发展大局中去思考、谋划和推进，力求各项工作围绕中心不偏离、服务大局不缺位，积极拓展协商领域，深入组织开展履职活动，取得扎实成效。
紧扣中心大局履职尽责。坚持抓大事、议大事，把政协工作紧紧融入全市大局，做到市委中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，建言助力就体现到哪里，确保与党政决策部署无缝对接、合拍共振。围绕“打造新兴产业集群，推动鲁西新区高质量发展”“充分发挥比较优势，加快打造黄河生态产业带”“以服务企业发展和企业家队伍建设为核心，优化营商环境”“以完善城市功能为重点，加快新型城镇化进程”开展专题协商议政，党政主要领导对协商成果作出批示，要求有关部门参考学习。
聚焦经济转型担当建言。产业是立市之本、强市之基、富民之要。围绕“大力发展现代农业，探索乡村产业振兴路子”“发展特色乡村旅游，助力乡村产业振兴”开展协商，党政主要领导对协商成果均给予肯定，要求市农业农村局、文旅局认真参考；围绕“加快新一代信息技术产业发展，打造经济高质量发展新引擎”开展季度协商，形成协商专报，市政府主要领导批示市工信局借鉴落实；围绕“坚持科技创新先行，引领我市高质量发展”开展重要协商，政府分管领导同志到会指导，形成的调研报告引起领导重视，批示要求相关部门抓好落实。
关注民生福祉出谋划策。全面落实“人民政协为人民”履职理念，把人民情怀贯穿政协履职全过程。围绕“推动义务教育阶段‘双减’政策落实，完善教育保障机制”“加强新型业态从业者劳动者权益，构建和谐劳动关系”“积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展”开展季度协商、重要协商、对口协商，部门通报情况，委员现场提问，部门现场作答，互动热烈、效果良好。吸收利益相关群众参加协商会，谈感受、提建议，体现了开门协商理念。各专委会、各界别组积极组织广大委员深入群众、深入生活，多角度、深层次反映群众关心关注的就学、就医、就业、养老等实际问题，通过调研视察报告、提案和社情民意信息等及时反映给党委政府及有关部门。2022年立案的353件提案中，80%以上反映经济和民生问题，采用的1955条社情民意信息，90%以上反映民生问题。通过办理，许多问题都得到有效解决。
融入文明城市创建献计出力。全国文明城市是全市人民梦寐以求的城市品牌，蕴含着广大市民对美好生活的期待，市委、市政府强力推进创建工作。市政协积极响应市委号召，充分发挥独特优势，凝聚各方智慧力量，切实投入到创建工作中去。围绕“创建儿童友好城市，保障儿童参与公共社会事务权利”开展季度协商；围绕“持续加大雨污管网建设，提升城市防汛排涝能力”开展重要协商。协商成果均得到党政主要领导、分管领导的重视，分别批示给相关部门研究落实。主席会议成员积极参加“步行全城，丈量文明”活动，还到包联社区村镇，实地调度查看一线“关键节点”，聚焦重点难点漏点，着眼补缺补短补软，与相关部门、辖区政府深入讨论交流，提出合理化建议，为创建工作尽责出力。
三、牢记统战组织初心，凝聚人心智慧共识
团结汇聚力量，共识引领人心。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职的中心环节，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
加强与党派团体的合作共事。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容原则，健全落实与市各民主党派、工商联、无党派代表人士联系制度。主席会议成员带头访谈党派界别常委和委员，征求对市政协工作的意见建议，加强对政协共同性事务的协商，政协年度协商计划和协商调研安排都邀请党派团体提出意见。换届以来，召开3次联席会议，向各民主党派、工商联、无党派代表人士、民族宗教界人士通报政协工作，深化团结联谊，广泛凝聚共识；通过优先安排大会发言、联合开展调研、督办重点提案等形式，为各参加单位参政议政、发表见解创造条件、提供便利。仅2022年，各党派团体就提交大会发言45篇，提交集体提案61件，反映社情民意信息416篇，充分展现了各党派团体在政协舞台奋发有为、履职尽责的良好形象。以“联系和服务界别群众”为宗旨，提出打造“界别+”履职平台的工作思路，与党派界别共同打造“界别+同心系列”活动阵地并在党派界别中建设“冠名委员工作室”，目前已累计组织开展学习读书、义诊、法律服务、文化惠民、关爱儿童等各类活动7次。
促进民族团结宗教和睦。全面贯彻党的民族宗教政策，建立中共党员委员联系少数民族界、宗教界委员及代表人士制度，加强与民族宗教界代表人士的沟通联系，注重同港澳台侨人士联系交流，组织委员视察少数民族界委员企业和侨资企业。围绕“充分发挥宗教的积极因素，促进社会和谐稳定发展”开展对口协商，协商成果得到市委、市政府领导肯定。加强与新经济组织、新社会组织代表人士的联系，进一步扩大团结面。4月15日，市政协联合各民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士组成专门调研组，前往菏泽城区宗教场所开展调研，把切实做好民族宗教工作作为政协履职重要内容，不断激发民族宗教界委员的积极性。
扎实做好文史联谊工作。充分发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，开展了对牡丹文化渊源和牡丹产业发展的研究阐释工作，组织人员力量撰著的《牡丹文化概论》《牡丹绘画史》付梓出版；联合市委宣传部、市文旅局申报的“菏泽牡丹”，成功入选山东文化标识候选名单；启动了《菏泽市政协文史馆资料汇编》图书编纂工作。市政协文史馆积极向社会开放，被市委宣传部确定为新时代文明实践基地。举办“中国梦·牡丹颂——喜迎二十大，永远跟党走”书画邀请展。积极深化人民政协理论研究工作，推动成立菏泽市人民政协理论研究会，省政协领导同志到会祝贺并为研究会成立揭牌；研究会提报的《人民政协做好凝聚共识工作的优势、特色与路径初探》入选省人民政协理论研究会论文集。围绕“保护传承黄河文化，助推建设黄河文化旅游带”开展重要协商，协商成果获市领导肯定，指示有关部门抓好落实。积极融入沿黄九市政协联席会议、黄河明清故道城市政协联席会议和淮海经济区联席会议机制。
四、注重加强实践创新，推动履职提质增效
以“数量适度、质量为要”导向，着力推动工作理念、机制和方法创新，促进政协工作高质量发展。
构建协商议政新格局。今年，首次以市委、市政府、市政协名义联合印发协商工作计划，协商议题紧扣市委、市政府中心工作，在充分征求各县区政协、市党政部门、党派团体、社会各界人士意见建议的基础上，经过市党政主要领导圈题点题、政协委员荐题、专家学者议题、专委会拟题、党组会议定题精挑细选确定。规范协商内容，丰富协商形式，把协商民主贯穿政协履职全过程，形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议、季度协商会、重要协商会为重点，以对口协商会、提案办理协商会、界别协商会为常态，以网络协商、远程协商为补充的协商议政新格局。积极转化协商成果，对协商成果分别以建议案、调研报告、协商专报、提案、社情民意信息等形式报送市委、市政府，协商成果均引起重视肯定，得到市委、市政府领导同志批示30次，其中党政主要领导批示13次，彰显了政协专门协商机构专出质量、专出特色、专出水平的新风采。
构建提案工作新路径。市委、市政府高度重视提案办理工作。在市委出台的《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》中明确提出，“建立完善党委、政府、政协领导同志领办阅批督办重点提案制度，党委、政府主要领导同志亲自领办重点提案制度”，市委书记、市长、市委副书记分别领办前三号重点提案。换届以来，共收到提案1428件。市政协始终秉持务实与创新并行的理念，探索小切口改进工作的方式方法，提案工作焕发了新气象。推行“带案协商”，将重点提案的督办与年度协商计划活动的安排双向衔接，打造了“提案为协商增活力、协商为督办添助力”的互促机制。这一做法作为制度写入市委出台的《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》。开展“走访”活动，对被走访单位承办的所有提案通过视察办案现场、集中座谈、单独协商等方式开展督办，产生了很好的示范效应。今年，联合市电视台制作了6期“提案关注”栏目，对领办提案办理情况进行宣传和监督。
构建政协履职新方式。政协机关干部与政协委员共同组建了菏泽政协“委员·行”志愿服务队，聚焦“为老”“为小”“为困难群众”“为需要心理疏导和情感慰藉”“为社会公共需要”五个方面，倾听基层群众呼声，传递党和政府的温暖。去年疫情期间，菏泽政协“委员·行”志愿服务队队员积极行动，争当战疫志愿者，捐款1450万元，捐赠医用口罩350万余个，防护服、隔离衣4万余件，酒精消毒液7万余千克，食品饮料4万余箱，以及其他抗疫物资折合总价约1300万元。今年以来，广大委员根据自身岗位、专业优势，开展健康义诊、送戏下乡等志愿服务活动5次，惠及群众1000余人次。目前，菏泽政协“委员·行”志愿服务队已成为联系服务界别群众的一张新名片。
构建委员履职新平台。积极响应省政协部署要求，推进“五大平台”建设。成立了“五大平台”建设领导小组，统筹把握好综合引领与彰显特色、实体平台与线上平台、固定场所与灵活开展的关系，扎实推进基层协商议事室、线上协商平台以及界别同心汇、委员之家、委员工作室的提质扩面，提升制度化、规范化、程序化建设水平，为委员“搭好台”，让委员“唱好戏”。目前已启用的“有事多商量”线上协商平台，发挥了成果展示、经验总结、学习借鉴的重要作用。市县贯通的提案工作数字智能系统已投入使用，在技术上实现了从“人工处理”到“智能处理”的跨越，在内容上充分融入了协商民主、民主监督、委员联系界别群众等要素，在效果上提高工作了效率，规范了工作程序，为提、办、督三方提供了高质量服务。已打造3处“界别同心汇”，开展了丰富多彩的活动，如，“郓城水浒城·界别同心汇”组织开展了学习新思想、建功新时代座谈会，组织党外教师召开同心跟党走、奋进新征程凝聚共识座谈会，传播水浒文化诗人采风座谈会等；“牡丹之都·界别同心汇”，开展了牡丹文化进社区、文化艺术进军营、牡丹绘画产业考察等活动。
构建民主监督新机制。将民主监督贯穿于调研、视察、走访、提案督办、反映社情民意信息等工作始终。从委员中选聘22位民主监督员，向执纪执法部门派驻，旁听市中级人民法院案件审理，促进了司法公开。在市媒体开办《提案跟踪》《委员之声》栏目，推进政协民主监督社会化。今年，首次围绕“医保政策落实”“新增护理型养老床位1500张”2个议题开展专项民主监督。深化提案监督，今年年初首次标记“百件”监督性提案，并对完成情况开展“回头看”活动，通过调查问询、征求意见、收集评价、现场调研、座谈研讨、联合督办等方式，有21件监督性提案被关注，有13个问题被落实。与市检察院建立了政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，在提案委和“冠名委员工作室”设立“公益诉讼联络站、点”，从政协委员中聘请6名“公益诉讼观察员”，选择5个方面20件提案作为公益诉讼线索，联合开展调研及督办督查。
五、全面推进各项工作，发挥政协特色和优势
主动适应新形势新任务，不断加强和改进经常性工作，为政协履行职能提供有力保障。
着力抓好调查研究。严格落实《中共中央办公厅印发〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉的通知》和省市工作要求，印发大兴调查研究的实施方案，聚焦党中央确定的12个方面调研内容、省委确定的16个方面调研重点、市委确定的20个方面调研重点，既服务中心大局，又体现政协特色。建立完善主席会议成员领衔重点调研课题制度，综合发挥政协组织牵头作用、职能部门参与作用、常委和委员智囊作用、专家学者“外脑”作用，聚焦问题，深入调研、联合攻关，摸清问题来龙去脉，集合众智提出解决办法，坚持线上线下、市内市外调研相结合，使调查更加精准，研究更加深入，建议更加管用，切实提升政协建言立论的专业性和“含金量”。《抓好“四大体系”建设，推动乡村电商发展—菏泽曹县电商赋能乡村产业振兴案例》，被收录到省政协农业和农村委员会《乡村振兴新路径与新经验30个创新案例》，得到省领导肯定。先后围绕“加强新就业形态劳动者权益保障”“推进育儿友好型社会建设”“激活市场活力，有效扩大内需”“释放人口城镇化潜力，促进消费结构升级”“贯彻‘四水四定’，用好黄河水资源”等议题开展调研，在省政协会议上作专题发言，引起省领导重视。
着力提升反映社情民意信息工作水平。充分发挥反映社情民意信息工作直通车优势，围绕反映国家大政方针、全市改革发展的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，密切与政协委员和社会各界的联系，注重关注社情，深入了解民情，充分体察民意，广泛集中民智，换届以来，共收集反映社情民意信息1万余篇，报全国政协采用39篇，致公党秘书长油宏康撰写的《农膜污染防治亟待动真格》，由全国政协转送中央和国家有关部门；报省政协2000余篇，采用200余篇；编发转件600余篇，专报121篇，市领导批示30余次，要求相关部门研究办理。
着力开创新闻宣传新局面。充分发挥人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台作用，高度重视新闻宣传工作，充分利用新媒体和传统媒体传播政协好声音，讲好政协好故事。去年以来，全市政协系统共在省级以上平面媒体发表文章142篇，报告文学《小村里的振兴“大棋”》在山东省作家协会主办，山东省作家协会创联部、人事部承办的新时代基层党组织建设主题征文活动中被评为一等奖。
着力加强界别和专委会工作。加强对界别活动的指导，修订界别活动办法，鼓励界别依托各自优势开展调研视察、学习联谊活动。引导委员密切与界别群众的联系，通过大会发言、提交提案、反映社情民意信息等形式反映界别声音、表达界别诉求，强化界别纽带作用。注重专委会基础作用，配齐配强专委会组成人员，各专委会加强与对口党政部门的经常性联系，认真组织活动，切实发挥好在政协履职中的基础作用。
六、注重加强自身建设，提升履职能力水平
认真贯彻习近平总书记关于提升“四个能力”和“懂政协、会协商、善议政”要求，不断加强两支队伍建设，夯实履职基础。
提升履职能力，加强委员队伍建设。按照“懂政协、会协商、善议政”要求，采取“走出去、请进来”等方式，有计划地组织市政协研究室、委员活动工作室、提案委人员赴各县区为政协委员培训班讲授政协知识，做到了县区全覆盖。举办市政协委员培训班，邀请省政协专家专题辅导，为切实发挥委员在政协履职中的主体作用、界别群众中的代表作用、本职工作中的表率作用奠定坚实基础。加强委员的服务管理和考评，建立健全委员履职档案，着力提升委员履职积极性。
注重机关建设，锤炼政协干部队伍。以创建全国文明单位和模范机关为抓手，加强机关建设，促进作风转变，实现一次创建、全面提升。教育引导政协干部加强学习、提升能力、锤炼品德、廉洁自律，以模范行为展现政协干部队伍的新形象。立足学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型、文明型机关打造，从服务、管理、建设三方面入手，与全国文明单位创建工作一体部署、一体推进，各项工作更加规范化、更具操作性。着力抓好“第一书记”、省派“四进”督导服务队、市派“加强农村基层党组织建设”工作队工作，深入开展志愿服务。关心干部成长进步，选派2名青年干部分别到外地和县区挂职，见贤思齐蔚然成风。政协机关队伍信心足、士气旺、干劲大。
